赤峰检察坚持能动履职优化法治化营商环境

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。不久前，全市检察机关开展“办好检察为民实事·优化法治化营商环境”主题系列活动，在市检察院举办优化营商环境成效展示汇报会。会上，部分市直职能部门专业人员和人大代表、政协委员、企业家受邀担任评委，对全市检察机关致力于服务保障经济社会高质量发展工作成效进行评判与评价。

　　进一步做深做实企业合规改革

　　企业合规改革是检察机关服务经济发展的有益探索，是在法治轨道上以法治方式和法治方法，维护经济安全稳定、服务高质量发展的重要举措。赤峰市检察机关从建立完善涉案企业合规改革的制度机制入手，不断提升涉案企业合规改革专业化规范化协同化水平。

　　一是强化组织，统筹推进企业合规改革工作。制定出台《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》《赤峰市检察机关“促进企业合规改革统一行动”实施方案》等一系列文件。市检察院成立工作专班，指导全市涉企案件办理情况，各旗县区检察院将此项工作作为“一把手”工程，全市上下一盘棋，整体推动本地区企业合规工作。一年来，全市开展涉案企业合规改革工作，办理案件28件，监督26家企业完成合规整改，49名涉案人员依法从轻处罚，避免“办理一件案件，垮了一个企业”的现象发生。

　　二是强化协作，确保企业合规机制良性运行。市检察院联合市工商联、市财政局、市国资委、市公安局、市中级人民法院成立涉案企业合规第三方管委会，成员单位从原来9家增至14家，公安、法院的加入，使企业合规做到刑事诉讼全流程适用。经个人申报、组织推荐、资格审查及前期公示，聘任会计师事务所、税务所、商务局等单位共75名专业人员组成第三方监督评估机制名录库，为涉案企业合规改革工作提供专业支持，做到对企业真评估、真整改，防止“虚假整改”“纸面合规”现象发生。

　　三是刑行衔接，建立企业合规互认机制。与市场监督管理局、税务局等部门会签意见，将企业合规考察结果作为行政处罚是否从宽的参考依据，强化企业合规与行政处罚有效衔接，防止“不诉了之”及企业合规动力不足。左旗某公司，在合规整改中投入一千余万元堵塞管理漏洞，带动新增就业22人。在国家宪法日当天，“办一案暖一企护一片，涉案企业合规改革护航法治化营商环境”作为赤峰市年度“法治事件”向全社会发布。

　　进一步营造公平竞争的市场环境

　　良好的营商环境根本是要维护市场公平竞争，着力营造公平竞争的市场环境。检察机关将宽严相济刑事政策与优化法治化营商环境有效结合，切实做到“宽严有据、宽严有度、宽严相济”。

　　一是严把涉案企业合规改革适用条件。企业合规不等同于不起诉，企业合规也绝不是放纵犯罪。在办理涉企案件时，严格审查适用企业合规的条件。

　　二是严厉打击涉企职务犯罪案件。对破坏市场公平竞争等犯罪“零容忍”，打击涉公共资源交易领域受贿、行贿等贪腐案件，有力斩断了工程项目招投标环节钱权交易的关系网和利益链，促进法治化营商环境进一步优化完善。

　　三是严厉打击知识产权类犯罪。打击各种假冒伪劣、侵害企业权益知识产权案件25件40人，为企业健康发展腾出市场空间，努力为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供司法服务和保障。

　　进一步引导企业防范各类风险

　　落实“八五普法”要求，坚持开展法治进企业普法活动，为企业经营发展送上法治“大礼包”，帮助企业预防和降低经营与管理过程中的法律风险。

　　一是深入调研企业法律需求，常态化开展普法活动。通过工商联、财政局、国资委、市场监督管理局、生态环保局、税务局、工信局等单位微信公众号或新闻客户端，全市两级检察院面向千余家国有企业、民营企业、中介组织等各类市场主体发放调查问卷，收到反馈结果500余份，明确企业普法宣传的诉求后，联合工商联、税务局等部门，常态化开展“送政策、送服务”进园区、进商会、进企业普法宣传活动，整体提升企业法律意识。

　　二是聚焦金融领域犯罪，开展专题讲座，推进溯源治理。围绕防范化解金融风险的重点问题，高度关注金融领域各种犯罪，对近五年的案件进行类案分析，有针对性地在某银行系统开展专题法治教育，强化源头治理。

　　三是研判常见多发案件特点，提出防范建议。结合近年来赤峰地区常见多发涉企犯罪类型，刊发《企业合规建设指引》，针对企业经营中可能面临的职务犯罪风险、签订履行合同风险、安全生产风险等，为企业在创立、用工、经营、融资、财税等方面常见法律风险提供防范意见。

　　“寒辞去冬雪，暖带入春风。”优化营商环境永远在路上，站在全面推进现代化建设的新起点，赤峰市检察机关将再接再厉，再创新功，持续提高办案质效，助力各类市场主体健康发展。