勇担使命 同挥妙笔 共绘祖国壮美山河——蒙冀辽比邻三市检察机关公益诉讼检察联席会议暨主题交流会在克什克腾旗召开

　　8月25日，正值初秋的克什克腾旗万里云天，四野悠然。内蒙古自治区赤峰市、河北省承德市、辽宁省朝阳市检察机关在大兴安岭最高峰南麓聚首，召开公益诉讼检察联席会议暨主题交流会，共商如何同挥公益诉讼妙笔，共绘祖国壮丽山河。这既是贯彻党的二十大关于“完善公益诉讼制度”决策部署的具体行动，也是落实应勇检察长在第二十四届全国检察理论研究年会上的讲话精神一体推动检察实践创新和检察理论创新的具体举措。

　　内蒙古自治区法学会副会长、自治区首席法律专家乔欣，内蒙古自治区检察院法律政策研究室副主任荣海燕，赤峰市委政法委副书记、市法学会副会长于海潮，赤峰市检察院党组书记、检察长陈雪梅;河北省承德市检察院党组书记、检察长张会杰;辽宁省朝阳市检察院党组书记、检察长刘金龙出席会议并讲话。内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗委书记周井民为会议致辞。

　　内蒙古自治区法学会平安建设法治研究会会长、赤峰市委政法委二级巡视员王琳琮，赤峰市人大常委会党组成员、副主任高希华，赤峰市政协副主席白洪波，全国人大代表、赤峰京环服务有限公司中队长李文玲;辽宁省朝阳市法学会党组书记、专职副会长、朝阳市委政法委一级调研员李葵芳;河北省承德市法学会副会长、秘书长刘海君等有关领导出席会议。赤峰市检察院党组副书记、副检察长包英兰主持会议。

　　会议特邀中国政法大学教授、博士生导师，中国政法大学检察公益诉讼研究基地主任，中国环境科学学会监事长王灿发作专题讲座;华东政法大学华东检察研究院助理研究员、上海公益诉讼研究中心特聘研究员，硕士生导师，华东政法大学科研智库编辑部主任戎静现场点评授课。

　　周井民在致辞中表示，此次公益诉讼检察联席会议暨主题交流会在克什克腾旗召开，共同交流探讨深化公益诉讼检察的理论认识和实践探索，进一步加强公益诉讼检察一体化协作，积极推动公益诉讼检察区域协调发展，我们期待着公益诉讼检察工作取得丰硕成果，以便为办好民生实事、守护群众美好生活发挥更为有力的促进作用。

　　“公益诉讼检察实践的高质量发展、制度建设的逐步完善都离不开理论研究的有力支撑，要义不容辞扛起加强公益诉讼检察理论研究的责任担当，探索公益诉讼检察现代化实践路径，更好地服务保障经济社会高质量发展。”乔欣在讲话中强调，“要用好公益诉讼检察理论研究基地，把基地作为公益诉讼重大课题调研的成果孵化器，为更好地服务自治区‘五大任务’贡献检察力量和智力支持;要抓好检察公益诉讼理论研究，在推进检察实务时，不断深入研究，提出可行性的意见建议;要织好三地检察机关协同保护的法网，构建山水林田湖草沙一体化保护的大格局，更好地推进三地公益诉讼检察事务高质量发展。”

　　“检察理论研究是推动检察工作现代化的一项基础性工作，体现着检察‘软实力’。”荣海燕表示，“要在思想上高度重视，深刻认识检察理论研究工作对促进新时代检察工作科学发展的重要意义，增强做好理论调研工作的责任感;要坚持问题导向、目标导向，注重解决实际问题，结合工作实际，聚焦重点领域，深入研究，提出切实可行的解决问题的办法;要注重成果的交流推广和转化应用，实现对检察决策和司法办案的推动、指导和支撑作用。”

　　“此次三市检察机关携手签订跨区域协作机制的意见，是全面贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想、党的二十大精神的应有之举，也是开创三地协作新局面，为构筑北方生态安全屏障保护合力贡献力量的应有之义。”于海潮建议，“要进一步强化检察协作力度，以建立协作机制为起点，形成推进生态司法保护强大合力;要一步强化资源共享力度，依托协作机制，信息互通、资源共享，构建生态环境和资源保护大格局;要进一步加强理论研讨，以此次研讨交流为开端，深入开展多领域、多层次理论研讨交流工作，推动形成三地检察机关理论研讨交流工作新局面，力争产出更多高质量理论成果，并转化为法治实践，为本地区经济社会高质量发展保驾护航。”

　　会上，陈雪梅、张会杰、刘金龙代表三地检察机关共同签署《关于强化新形势下生态公益诉讼检察跨区域协作机制的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》包括“明确目标任务、突出监督重点、建立协作机制、强化组织保障”四个方面，为推进内蒙古自治区赤峰市、河北省承德市、辽宁省朝阳市生态公益诉讼检察跨区域协作全面深入开展，完善统筹谋划、共担使命、协调共进、优势互补、合作共赢的新格局，助推三市经济社会高质量发展提供强有力的制度保障。

　　“赤峰、承德、朝阳三市地缘相近、山水相依、人文相亲，统筹协调、优势互补、共建共享、合作共赢，既是三地党委政府高质量发展的统一目标，也是检察工作携手并进的题中之义。”陈雪梅表示，“赤峰检察机关要扩大此次交流研讨智慧成果，发挥协作履职优势。要凝聚动力，提升公益诉讼检察监督政治效果。深切感悟习近平总书记对内蒙古的深情关怀和殷切希望，站在完成总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设‘模范自治区’这两件大事的高度，切实发挥公益诉讼检察工作围绕中心、服务大局的实效。要增强能力，提升公益诉讼检察监督法律效果。要开阔眼界思路，纠正理念偏差，补齐能力短板，坚持法治思维和法治方式，努力做到办理一案、治理一片。要汇聚合力，提升公益诉讼检察监督社会效果。认真执行《意见》，完善相关机制，重点办理跨区域破坏生态环境和资源公益诉讼案件，积极参与生态环境保护综合治理，汇聚起北方生态安全屏障保护合力。”

　　“会签三地生态公益诉讼检察跨区域协作机制，明确了检察监督的重点，是在祖国北部跨区域开展联合行动的重要抓手，也为我们下步开展生态公益诉讼检察工作指明了方向。”张会杰认为，“要全面把握生态环境和自然资源分布特点，加大公益诉讼工作交流力度，全力推动办案质效协同提升;要紧紧依托厚积薄发的检察协作优势，加大检察办案力度，在保障京津风沙源治理、‘三北’工程等国家重点战略实施上作出检察贡献，在办理一批典型案件上形成示范，在推动生态问题源头治理上提升群众满意度，共同筑牢祖国北部重要生态安全屏障;要用活用好各类检察资源，加大工作创新力度，持续扩大协作范围，推进交流活动常态化，进一步健全完善协作机制，持续推出更多区域协作成果。”

　　刘金龙指出，面对党的二十大对公益诉讼工作提出的新要求和人民群众对美好生活的新期待，要提升政治站位以先进工作理念为引领，全面转变工作作风，坚持依法能动履职，注重类案突破，让公益诉讼检察工作贴近靠实工作大局，更好服务经济社会发展;要锚定工作目标，通过加大宣传力度、强化智慧检务、开展专项行动等方式打造检察公益诉讼品牌，精准提升监督力度，全面提升工作质效;要完善一体化工作机制、四大检察协同机制和协作机制，加强体系化建设，全面构建公益诉讼检察工作新格局，与兄弟检察机关并肩奋斗，实现协同、融合、共赢发展，共同推动公益诉讼工作行稳致远。

　　今年以来，赤峰、承德、朝阳三地检察机关立足区位特点，共同筹备检察理论研讨会，并举办主题征文活动，共征集论文68篇。根据质量优先、兼顾分类、全员参与的原则，三地检察机关分别组织专班评审，共评选出获奖论文42篇，优秀组织奖7个。会上，对获奖的个人和集体进行了表彰，3名获奖论文作者做了分享。

　　戎静研究员以《公益诉讼若干热点问题》为题，分别从“检察机关在公益诉讼中的主体地位、检察公益诉讼的新领域拓展、检察公益诉讼惩罚性赔偿等诉讼请求优化”三个方面进行现场点评授课。

　　王灿发教授以《污染环境犯罪司法研究》为题，为与会人员带来一场理论与实践交融的知识盛宴。

在总结讲话中，陈雪梅倡议：要坚持目标导向，回答好时代之问，聚焦以检察工作现代化服务中国式现代化，为服务三地经济社会高质量发展做出更大贡献。要坚持问题导向，回答好实践之问，为推动构建公益诉讼检察理论和法律规范体系，不断贡献承德智慧、朝阳担当、赤峰力量。要聚焦实绩导向，回答好发展之问，通过强强联手，优势互补，促进使命共担、协调共进、合作共赢，用实绩实效推动公益诉讼检察区域协作行稳致远。

　　座谈会后，与会人员来到克什克腾旗经棚镇境内的浑善达克沙地生态环境损害赔偿替代修复示范基地考察调研，乔欣、陈雪梅、张会杰、刘金龙为三市检察机关“公益诉讼友谊林”揭牌，全体与会人员在此开展植树活动。

　　据悉，克什克腾旗检察院发挥公益诉讼检察院职能，针对破坏生态环境资源类犯罪案件，积极提起刑事附带民事公益诉讼，为国家追回生态环境损害赔偿金近70万元。利用该赔偿金，该院在浑善达克沙地上建立检察机关生态损害赔偿替代修复示范基地1000余亩，种植大果沙棘进行异地修复，探索出了一条将公益诉讼与浑善达克沙地的治沙、植树相结合，与乡村振兴相结合的生态保护与提升经济的新路子。

　　三地检察机关分管公益诉讼检察和法律政策研究工作的院领导、部门负责人、获奖论文作者代表以及优胜单位的领导和同志们参加会议。