赤峰市检察院召开全市法律监督年度报告工作座谈会

　　为深入贯彻落实年度报告制度，充分发挥检察机关法律监督职能作用，12月20日，赤峰市检察院召开全市法律监督年度报告工作座谈会。市检察院党组成员、副检察长曲国锋出席会议并讲话，两级检察机关相关部门负责人参加会议。

会议听取了各基层检察院推进法律监督年度报告工作的思路举措、存在的困难以及对市检察院的意见建议，讨论了《赤峰市人民检察院关于建立法律监督年度报告制度的规定》(征求意见稿)，研究部署下一步全市法律监督年度报告工作。

　　曲国锋指出，各基层检察院作了很好的发言，市检察院各部门也谈了很好的意见建议，体现了全市两级检察机关对法律监督年度报告工作的思考和探索，并就全市落实法律监督年度报告工作提四点意见：

　　——提升站位、增强信心，高起点推进工作落实。做好法律监督年度报告的重大意义，主要从三个方面来考虑。第一，从法律法规看。《中国共产党政法工作条例》《人民检察院行政诉讼监督规则》都不同程度的做了规定。第二，从中央和高检院决策部署看。中央28号文件明确提出“地方各级检察机关党组要严格执行向同级党委及其政法委请示报告工作制度”。张军检察长在第十五次全国检察工作会议上明确要求“每年向党委、政法委作一次综合性法律监督年度报告”。第三，从自治区检察院和市检察院领导的具体要求看。今年3月份自治区检察院落实了向自治区党委的年度报告，4月份全市检察工作会议明确，从今年开始，全市两级检察院每年向当地党委、政法委作一次综合性法律监督年度报告，当好党委政府的法治参谋。因此，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感抓好工作落实，而且起步就要向高标准看齐。

　　——树立标准、整体掌控，高质量撰写报告材料。要树立三个标准来把握报告的质量关。一是方位要清晰：认清创设法律监督年度报告制度的初衷，是为了强化新时代法律监督工作、深化全面依法治市实践;认清法律监督年度报告的制度定位，是检察机关融入社会治理、发挥法律监督职能作用的重要载体;认清法律监督年度报告的制度价值，是一项实现法律监督方式转型的制度创新。二是目标要明确：检察机关必须紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥检察职能的独特优势，通过能动履职参与市域社会治理，助推治理体系和治理能力现代化。我们赤峰市被确定为全国市域治理试点城市，做好法律监督年度报告更加具有现实意义。三是路径要具体：聚焦检察业务及监督成效，系统梳理、深入分析一年来法律监督履职发现的社会治理重点、堵点、难点问题，提出合理化检察建议。

　　——突出重点、把握原则，高效能发挥应有作用。报告要突出本地区的特色，突出重点，就要突出三个原则。第一个原则，突出和呈现检察机关公共利益代表形象。重点聚焦本地区社会治理薄弱地带、公益保护的短板盲区、执法司法的突出问题、人民群众的热切期盼，向当地党委政府、向人民群众清晰传递检察机关作为国家利益和社会公共利益“看护人”的职责使命和角色形象。第二个原则，突出和紧扣党委政府关切和本地工作实际。重点是切合当地党委政府关心关切和社会热点问题，加强对监督办案情况的系统搜集、总结梳理，提供法律监督视角的剖析建议，真正做到法律监督与服务大局同频共振。第三个原则，突出和坚持问题导向、效果导向。重点是站在市域治理高度，把“三个自觉”作为引领法律监督年度报告工作的重要理念，准确把握好报告表述角度、内容侧重等要求，争取做到“三个效果”有机统一。

　　——压实责任、严格要求，高标准谋划出好成果。围绕高质量做好法律监督年度报告工作，市检察院要在做好本级年度报告的基础上，加强工作统筹指导，基层检察院要进一步吃透精神、抓好落实。具体提出三点要求：一是责任要明确。各基层检察院要高度重视，作为“一把手”工程抓好谋划部署。各业务部门负责人是第一责任人，要全面地对本条线、本部门法律监督工作总结到位，准确地对监督工作遇到的问题分析到位，有见地的提出对策和建议。二是分工要具体。市检察院从今天起，工作专班就成立了，由研究室牵头，市院一部到八部、办公室、宣教部、研究室、案管办都是专班成员，要按照规定要求抓好落实，并且做好沟通对接工作。《关于建立法律监督年度报告制度的规定》要尽快定稿下发。三是程序要严谨。初稿形成后要反复征求意见，必要时还要征求被监督单位和人大代表、人民监督员、专家学者的意见建议。报告需提请检察委员会审议通过。

　　曲国锋强调，此次座谈会标志全市法律监督年度报告工作正式启动。全市两级检察机关要统筹资料搜集和运用，认真学习借鉴先进经验做法和创新举措，进一步完善报告体例，提升报告质量，加快形成各有侧重、符合地方工作实际、党委政府和被监督单位有获得感的工作局面，同时引领法律监督年度报告工作逐步走上正规化、专业化发展轨道。