赤峰市检察院模拟运行内设机构改革起步平稳运行顺畅

　　赤峰市检察院内设机构改革模拟运行动员会后，市检察院各内设机构名称、职能设置、领导配备、人员编成等迅速调整到位，政务、业务、事务已按照新的设置运转，起步平稳，运行顺畅。

　　全市检察人员深刻认识到，内设机构改革既是在党和国家机构改革的大背景下进行的，也是新一轮党和国家机构改革的组成部分，是中央和各级党委、高检院推进机构改革的重要部署，是自治区检察院鼓励先行先试的重要内容，全市检察机关理应自觉担当深化改革责任。司法责任制改革赋予检察官办案决定权，突出了检察官的办案主体地位，同时对三类人员分别制定单独职务序列，检察官、辅助人员、书记员的晋升通道均划定了路线图，去行政化步伐已经迈开。大家一致认识到，原有内设机构整体格局不平衡，检察官主体地位与行政化机构设置相冲突，与落实司法责任制改革和诉讼制度改革要求不相适应，司法审查和法律监督两位一体的内在机制因为机构分设难以形成合力，侦查职能转隶后，原有的机构设置也造成忙闲不均甚至人力资源浪费，只有通过内设机构改革，才能逐步解决长期困扰的诸多问题。正是基于此，赤峰市检察院内设机构改革，既理顺了职责权力，相应重构权力清单，深化了责任制，使全体检察人员进一步统一了思想认识，切实把思想统一到改革要求和成效上来，凝聚共识，明确任务，理解、支持改革，弘扬、传递改革正能量。

　　按照中办《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》和自治区检察院《盟市、旗县试点院内设机构改革指导意见(试行)》要求，将原有16个一级内设机构整合为10个部，其中组建4个综合类部门，检务综合部作为检察长和检委会的办事机构，负责政务运转和宏观指挥及决策参谋、理论研究事项;政治工作部作为党组的办事机构，承担党组抓党建主体责任和监督责任，全面推进管党治党、从严治党、意识形态、队伍建设的各项措施落实落地;检务监督管理部整合申诉复查、内部制约与案件统一管理的职能，实现对检察官工作业绩、能力一体评价和办案流程、质效一体监控;检务保障部为履行检察职能提供计财装备保障、科技信息保障、警务保障，支持强化主责主业。组建6个业务类部门，合并侦查监督和公诉职能，实行捕诉合一机制，既解决员额力量不足矛盾，也促进高效履行司法与监督有机统一的检察权;增设职务和金融犯罪检察机构，与监察委有效衔接，同时提升检察工作防范金融风险的专业化水平;专设未成年人检察机构，为捕、诉、监、防四位一体的未成年人检察工作提供机制保障;设立刑事执行检察部，在不承担侦查职能后聚焦刑事执行监督;将行政检察和公益诉讼与民事检察单独设立，为加强民生检察、生态检察和公益诉讼工作提供组织保障。通过机构整合，各部门进一步明确职能职责，形成检务综合部管总、政治工作部管人、检务监督管理部管案、检务保障部管事的检察工作运行格局，检察机关司法属性更加凸显，构建起以司法办案为中心，以推动队伍专业化为方向，以提升法律监督能力和司法公信力为目标的检察业务格局。

　　改革模拟运行后，由三级高级以上检察官担任业务部长、由副检察长或处级干部担任综合类部长。新组建的业务机构部长、副部长不承担案件审批责任，保障检察官执行权力清单，实现去行政化和扁平化要求。专门配备由司法行政人员或辅助人员担任的副部长或部长助理，负责党建、司法行政和院党组部署的共性工作任务，既强化对检察人员的监督管理，又确保检察官把主要精力回归到司法办案上来，突出检察官办案主体地位。改革后，按照“定人员、定职责、定目标、定绩效”的要求，各部门迅即制定岗位职责说明，统一修订检察官权力清单，重置检察官办案组，构建检察官与检察官助理、书记员的利益联结机制，完善绩效考核办法，探索对聘任制书记员进行绩效考核和任职考核方式，严格落实岗位责任制。

　　一方面，通过精简综合部门，把紧张的人力资源捆起来使用，实现无间隙协作，统一步伐、提高效率，解决行政部门与业务部门数量倒挂问题，实现1+1>2的效果。另一方面，通过职能调整，检察权运行将更加顺畅，检察官主体地位将更加突出，司法责任制落实将更加有力。各部门内部摆布趋于合理，各类检察人员的积极性得到有效调动。党的建设、意识形态建设、队伍建设进一步加强。改革后，各部门积极开展业务培训，对岗位有重大调整的人员实行“帮助式”培训，确保尽快熟悉业务、熟悉政策、熟悉规则，加大内部挖潜，提升整体素能。下步将尽快配套推进人事工作，择优选任检委会委员，配齐空缺的内设机构正副领导职数，加快推进空缺和腾空的非领导职数配备，确保干部队伍向着“三化”目标稳健发展。