打造奔向现代化的“检察高铁”

　　全区检察长会议召开后，经认真反复学习，会议提出“四个维度”着眼全局找准方向，“四个差距”直面问题找到症结，“六个专项行动”聚焦业务服务大局，“四项工程”盯紧队伍提升素能，“1231”的总体工作要求，确定了目标，也找出了实现目标的关键路径。此次全区检察长会议视野宏大，信息量丰富，提出的目标明确具体，是深入落实全国检察长会议精神、推进全区检察工作现代化的科学指导和有力抓手。特别是对于会议提出的“系统集成提升工程”，是深入落实习近平法治思想，运用系统思维和系统观念，破解全区检察工作现实问题，全面提升法律监督水平的有力举措。

　　系统集成提升工程是推进检察工作现代化的现实需要

　　检察工作现代化是各项检察业务全面发展的现代化，是各级检察机关同频共振、整体推进的现代化。全区检察机关是不可分割的整体，每项检察工作和每个检察人员都是推进检察工作现代化的重要力量。系统提升工程就是坚持目标导向，从全区检察工作大局着眼，从全区检察人员整体着手，统一思想和行动，共同推进检察办案、检察监督的工作思维、理念、方式、方法的现代化，以检察工作现代服务保障中国式现代化。

　　系统集成提升工程是提升法律监督水平的现实需要

　　《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》指出检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分，从顶层设计上，为新时代检察工作赋予了更重的政治责任、历史责任。系统提升工程就是深入落实中央决策部署，针对全区检察机关存在的不敢监督、不善监督、不愿监督等问题，坚持系统观念，聚合检察资源，强化能动履职，形成法律监督合力，实现N个1相加大于N的效果，提升法律监督质效。

　　系统集成提升工程是破解检察工作发展难题的现实需要

　　全区检察长会议深入分析当前全区检察工作现状，着眼新形势新任务新要求，直面全区检察工作短板提出了“四个差距”，这“四个差距”存在于全区各级检察机关。系统提升工程就是全区检察机关主动适应新形势新任务新要求新挑战，主动认领责任，勇于破解理念、机制、能力等方面存在的问题，推动全区检察工作高质量发展。

　　系统集成提升工程是提升检察一体化水平的现实需要

　　检察一体化是我国检察体制一以贯之的传统，是检察权运行时普遍遵守的规律。系统提升工程就是对检察一体化的深入诠释，就是统一行使检察权，实现整体统筹、上下一体、指挥灵敏、协调配合，提高检察一体化水平和效能，是提升政治凝聚力、确保检令畅通系统工程。

　　基层检察机关推动系统集成提升工程落实落地，可以从以下三个方面发力：

　　思想上服从认同，强化执行理念。从法律上看，根据宪法和检察院组织法的规定，上下级检察机关之间是领导和被领导的关系。从政治上看，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确指出上级党组要把对下级党组的管理和监督寓于实施领导的全过程。从检察机关的组织体系和职能定位来看，基层检察院首要任务是贯彻落实党的各项理论方针政策，执行上级的决策部署。由此，上级检察机关和基层检察机关之间是领导-被领导关系，是管理-被管理，监督-被监督的关系，这种关系是全面的，是涉及到政务、业务、队伍方方面面的。作为政治机关，基层检察院要树立上下级之间指令-服从的意识。对于上级院的指令，先从思想上去接纳，为执行指令、克服困难找方法，找思路，在执行中克服困难，而不是遵循传统思维，拒绝接纳新事物，为不执行找借口，设置障碍。比如，落实“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策中，对于一些帮信罪，犯罪嫌疑人多为外地人，有的检察人员囿于传统思维，认为不采取羁押措施，容易造成嫌疑人脱管，就对可能判处三年以下有期徒刑或拘役的嫌疑人作出批捕决定。也有一些院能够站在减少社会矛盾、维护大局稳定高度理解上级政策，开拓思路开发出非羁押码系统，依靠科技手段落实刑事司法政策，又避免了脱管风险。

　　行动上令行禁止，强化执行质效。系统集成，上下一体推进，对基层检察机关来讲，不仅是思想层面的，更重要的是体现在行动上，行动上要毫不迟疑的立即执行和不折不扣的实际执行。比如，全区检察长会召开后，全区检察机关立即对照会议要求找差距，按照“六大行动”“四大工程”的要求，细化举措，部署任务，责任到人，分阶段检查落实效果。这就是真落实讲实效，而不能把拍照了就当作贯彻了，把开会了就当作落实了。要强化执行质效，就是要把基层检察工作放在贯彻执行上级检察机关的部署中去思考、去把握，对照上级院要求，找出自身工作存在的短板和差距，在执行决策部署过程中有的放失。同时执行决策要把握时效和机遇，不拖拉、不懈怠，求真务实，脚踏实地。比如，最高检因应新时代社会发展的需要和人民群众对更高水平的司法公正、司法质效的追求，不断调整考核指标质效，有的院不善于学习，行动拖拉，工作遵循老传统，检令政令不能得到及时高效执行，自身工作落后。有的基层院善于把握机遇，认真参加上级检察院组织的各种形式培训，分析质量评价指标的内涵和相互之间的关系，转变思想观念和工作方式，在新的考核体系中脱颖而出，各项工作走在了前列，为推动全区检察工作高质量发展贡献了力量。

　　机制上协同推进，强化执行能力。首先要提升基层关键少数特别是“一把手”的领导力。基层院“一把手”是上级政策的传感器，是落实政策的推动者。“一把手”要有与时俱进的精神，时刻紧跟上级院的指挥棒，不间断地学习充电，及时更新知识库，把上级精神和要求精准地传达给检察人员，避免跟不上新形势，不了解新任务新要求，抓工作找不到方向。“一把手”是推动政策落实的第一责任人，要深入思考有效措施，要有抓落实的能力、毅力和实力。其次，要发挥员额检察官中流砥柱的作用。基层院员额检察官都是工作上的多面手，既要与公安机关、法院、当事人、律师打交道，又要完成从引导侦查取证到出庭支持公诉全链条的检察工作;既要与行政机关协作调查，又要检察建议督促履职，处处需要检察智慧。员额检察官是检察系统的中坚力量，他们办理的每一个案件，都关系着检察工作的成效，关系着检察事业的发展，对员额检察官要给予更多的职业尊重，更多的工作支持，增加员额检察官的荣誉感、获得感。最后，要激发年轻一代“比学赶超”的精神。年轻一代是检察院的新生力量，他们有思想，爱学习爱钻研，有职业追求，渴望平台，渴望突出自己、展示自己。基层检察院要设置科学的考核奖励机制，树立积极向上的检察文化，时刻激励年轻人敢闯敢试勇于创新的斗志，让“比学赶超”成为一种常态，让新时代的检察官能够以更加昂扬的斗志担负起检察事业的未来。