让每本卷宗 “说话” 让司法规范运行

　　作者：林西县人民检察院 魏巍

　　“每本卷宗都‘告诉’我们，林西县检察院的案件质量过得硬。”这是本院案件质量评查小组在对案件卷宗抽查时作出的评价。近年来，林西县检察院始终把办案质量视为检察工作的生命线，连续多年保持案件质量“零差错”的良好记录。

　　从细微处“找茬”，质量评查“动真格”

　　以往案件质量评查总是集中几个人、集中几天时间、随机抽查几本卷宗、提几个问题，找出笔录和法律文书的瑕疵,即使发现问题也不能及时纠正,影响了案件质量评查的效果。

　　今年以来的案件质量评查却动了“真格”。对公诉、侦监、控申、民行、反贪、反渎部门已结案的300多起案件从细微处入手严格检查，包括在办案过程中的实体认定、执法程序、法律适用、文书制作、案卷归档等方面问题，采取本部门自查、各部门互查、交叉评查相结合的方式，对所办理的案件进行集中“找茬”，最大限度地发现问题、解决问题。哪怕与案件实体无关的“细枝末节”，案件质量评查员都不会放过。例如在一次评查过程中，发现卷宗的订卷顺序与案卷目录不符，类似的这些问题都要在通报会进行通报，并限期整改。

　　动态跟踪“体检”，流程监控“严密筛查”

　　严把案件“入口关”，对公安移送的案件，不管是不是熟人，有错必纠，敢于唱“黑脸”，不符合要求的一律不予受理，杜绝“带病”案件进入。例如，在受理一起盗窃案时，经办案人员认真核对，发现移送的物品与清单不符，遂提出纠正意见，被侦查机关予以采纳，整理后再将案卷和移送物品移送过来。他们还推出了案件动态跟踪“体检”机制。案管部门对所受理的案件运行状态、运行质量进行全方位监控。每一起案件的管理档案显示在受理阶段有受案审查登记表，在办理阶段有流程监控表、案件管理建议书，在办结归档时有案件评查表、案件管理情况通报……整个案子办理和管理的情况都一目了然。有效避免“瑕疵”案件产生，确保案件在运行中质量过得硬。

　　为严防“问题”案件流出，在日常办案和案件评查过程中，该院坚持“个人阅卷、集体讨论、重大疑难案件检委会决定”的办案、评价制度。案件质量隐患得到提前发现、提前消除，确保了“案件不出问题”。

　　由内到外“晾晒”，接受监督“不留死角”

　　“我们每季度对案件评查情况进行通报，同时计入干警执法档案,作为个人、科室年终评优的重要依据,与干警晋级晋职、奖惩等个人利益紧密挂钩。” 该院检察长、党组书记姜聚武介绍说。

　　案件监督及时跟进，由内到外，通过‘晾晒’，以公开倒逼公正，有效促进严格规范公正文明司法，确保每一起案件都经得起历史的检验。该院在一楼大厅设立触摸屏查询系统，将公开的信息及案件办理的进度等情况录入到触摸屏查询系统，为来访群众提供便捷的查询服务，最大限度保障诉讼参与人对案件办理情况的知情权与监督权。

　　他们还主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员开展案件座谈。联合公安、法院和本院内设科室等部门主要负责同志，以案件研讨等形式，就案件交接、查询及律师阅卷等一些问题，进行沟通协调，努力做到服务与监督并行。除此以外，将案件管理工作定期以《检察情况反映》形式公开，下发至各乡镇、县直各部门，接受广泛的监督检查，确保公开公正廉洁执法。

　　截至目前，该院所办案件保持“六无佳绩”，即无错案，无超期，无无罪判决，无干警违纪违法，无当事人上访，无办案安全和其他重大安全责任事故，取得了法律效果和社会效果的统一。