运用检察力量营造法治社会助力优化法治化营商环境

　　2022年2月15日，在上级机关的部署下，全区政法机关开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，这一举措是自治区党委作出的一项重要决定，是继续巩固拓展政法队伍教育整顿成果的重要举措。下面，谈谈我对本次大讨论活动的几点认识。

　　一、对这次“大讨论”活动的认识。

　　我们为什么要开展“大讨论”活动?为什么要保护营商环境、优化营商环境呢?这就要谈到保护经济发展的必要性。营商环境既是生产力，也涉及到竞争力。习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求。通俗一点说，钱是解决一切问题的基础。再巧的媳妇没有米做不出一锅好饭，没有经济基础，其他的都是纸上谈兵。当前时期，我国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，从要素和投资驱动转向创新驱动，而创新的主体就是企业。特别是民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济转型的重要依托。近几年，在新冠疫情的压力之下，我们还能保持经济稳步快速发展，实属不易,而敖汉地区的营商环境，不是十分乐观，很多中小企业在疫情期间都困境重重，岌岌可危。据我观察，部分街道出租出兑告示贴满门口。

　　那优化营商环境和检察机关有什么联系呢?习近平总书记又说“法治是最好的营商环境”，一下子就道出了法和营商环境之间的关系。这就能看出为什么我们要做此项大讨论活动。

　　二、怎么在院内开展好此项活动?

　　优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。我们检察机关能在优化营商环境上能做什么呢?前提就是学习!在思想上再深化。学习是最好的老师。没有学习，我们没有马克思恩格斯，没有学习，我们就没有社会主义。正是因为学习，我们才能有今天的幸福生活。那我们学什么?此次活动主要以《学习读本》为主，研究习近平同志关于优化营商环境的重要论述和批示指示精神，中央、两高两部以及自治区有关的文件精神。这一次，《学习读本》的学习内容很多，我相信很多干警都有学习上的畏难情绪，但我想说，不学习就永远没有进步。只有通过学习才能知道什么是优化营商环境，为什么优化营商环境，检察机关未来要怎样优化营商环境。那咱们怎么学?我们通过召开理论中心组(扩大)学习、专题培训、研讨班，甚至开设了专门的夜校班，充分组织干警积极行动，实实在在地学，真真切切地领会。未来，还会在宣传上，以镜头的方式给警察干警吐露学习心得的机会。

　　三、要取得怎么样的效果，或者说，我们要怎么把大讨论活动的精神内涵与精髓，结合实际运用起来呢?

　　一是要坚持常态化学习，打牢“被监督和认责”的思想意识。我们经常说基础不牢地动山摇，思想意识就是我们干事创业的基础。我们通过这次大讨论活动，要在全院树立法治化营商环境的思想意识，不光要积极履行对国营、民营经济的法律监督职责，更要树立法律服务意识，主动服务，拓宽渠道，帮助企业在遇到法律困境时，摆脱束缚，助力其健康发展。

　　二是要坚持运用学习成果去指导检察实践工作。一方面，在涉企案件中，深入分析研判案件，严格把控证据复核、入罪标准、综合评判、权益保护“四道关口”，依法打击违法犯罪的同时，保护企业的合法权益。另一方面，要针对企业及经营者的刑事立案和侦查活动进行重点监督，坚决防止和纠正违法立案，违法采取查封、扣押、冻结等侦查措施和强制措施，依法保护企业和企业主合法权益;监督并防止侦查机关以收集证据为由长期“挂案”，防止影响企业正常运转。另外，必要时为企业提供法律援助，及时解答企业在经营过程中遇到的法律问题。

　　三是要坚持常抓不懈，完善一批体制机制。在大讨论活动过程中，各部门要善于积累和总结日常经验，形成比较完善的规章制度。等到大讨论活动结束，要进行总结提升，形成比较全面的制度性文件，在日后的检察业务工作中，都以此为契机和依据，做好检察涉企案件工作，保证优化营商环境大讨论活动的精神要义落到实处。

　　除了认识之外，我还思考了目前我院在助力打造法治营商环境工作中存在的主要问题：一是我们少数干警服务企业和企业经营者的“大发展”意识不够，把检察工作与经济发展割裂对待的现象仍然存在。在工作中一定程度上仍然存在重办案、轻服务、重打击、轻保护的情况。二是我们与企业对接力度有待进一步加大，检企双方沟通交流渠道不够畅通。三是我们服务企业和企业经营者的能力有待提高。对于发挥检察职能作用，服务保障企业发展的宣传力度不大、宣传方法不多。

　　四、下一步大讨论工作开展的措施

　　既然重要，我们就得当做一项政治任务高度重视。需要我们真抓实干，把优化营商环境和检察业务具体结合起来，做好此项工作：

　　一是积极学习精神，深化领会思想。坚决贯彻落实全区政法机关 “迎接二十大、优化法治营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，牢固树立“发展为要、服务为先”的理念，始终把营造良好的企业发展环境作为检察工作服务大局的着力点。自觉地把检察工作放在服务经济发展大局中谋划和推进，牢固树立没有经济社会发展进步，就没有检察工作发展进步的理念，毫不动摇地鼓励、支持、引导敖汉本地企业健康发展。同时，深刻认识检察机关在服务和保障民营企业经济发展中的责任和作用，树立“保护是一种服务，依法打击违法犯罪也是一种服务”的理念，进一步增强责任感和使命感，找准服务本地企业经济发展的切入点和着力点，全面提高服务经济发展的本领和能力。

　　二是建设专业队伍，强化本领担当。重点强化服务经济工作的组织领导，坚持以主责主业为工作根基，以法律监督推动安全营商环境，以法律帮助守护企业健康发展为基本工作原则，依托强大的检察队伍，尽快把青年检察干警组织起来，培养锻炼，输出更多的检察精英，切实打造一支服务敖汉经济社会健康发展的高质量检察队伍。

　　三是全面系统梳理，找准服务敖汉经济工作切入点。进一步积极协调国税、地税、工商等相关部门，整合资源，不断联合其他行政机关，相互协助，用“1+n”的形式，宣传如何从法治角度优化营商环境，帮助民营企业解决面临的实际困难，力争实现最优效果，为更好地服务企业发展打下了坚实的基础。

　　四是立足检察职能，完善制度保障。继续探索更多具体便民利民措施，畅通服务“绿色通道”，与更多工业园区企业建立联系点，提供法律咨询，协助解决企业遇到的疑难问题，并以此为抓手，完善我院《关于民营企业及民营企业经营者轻微刑事案件不起诉制度》，努力提升服务大局工作质量和水平，努力探索更多更有效的规范保障制度。

　　五是拓展申诉渠道，规范自身司法行为。通过开通“检察长接待”绿色通道，妥善处理涉企及企业经营者的举报、控告等案件。

　　六是做好法律延伸，畅通服务渠道。通过组织企业及企业经营者召开座谈会、发放调查意见表、实地走访等方式，了解本地企业在日常生产活动过程中的法律需求，结合工作实际，制作便民利企宣传册，护航企业发展。

　　七是做好宣传工作，打造服务新阵地。综合运用检察院“两微一端”等新媒体矩阵，邀请企业及企业经营者关注，加大我院服务保障民营经济发展的宣传力度，营造良好的舆论氛围。积极实地走访，及时推送涉及企业发展的法律法规、典型案例等，有针对性地提供法律服务、协助企业规范管理，力求做到精准服务。

　　下一步，我们将更加自觉地把检察工作放在服务敖汉经济社会发展大局来谋划，进一步找准服务敖汉经济的着力点，加大服务力度，增强服务质量和效果，切实提升司法公信力，力求做到服务“精细化、个性化、差异化、便捷化”，切实维护好企业和经济人士合法权益，为敖汉经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。