赤峰市元宝山区：“抗辩式审查逮捕”助力司法公正

“为贯彻落实新刑事诉讼法对审查逮捕程序的改革，建立捕前听取意见机制，以增强审查逮捕的司法水平，切实提高案件质量，现在我院就刘某涉嫌强奸一案召开听取意见会……” 
　　2014年11月8日16时许，内蒙古赤峰市元宝山区检察院正在对一个案件作“抗辩式”审查，这是该院创立“抗辩式审查逮捕机制”以来，利用该机制审查的第38起案件。 
　　“以前检察机关批捕，只是依据公安机关提供的案卷做出决定，常常会受到群众或者公安机关的质疑。”元宝山区检察院副检察长王镭说：“2012年4月,我院开始探索改革现行审查逮捕方式,创立了‘抗辩式审查逮捕机制’，此机制引入控、辩双方对抗,这一审查逮捕的诉讼化架构,保障了控辩双方法律地位的平等和攻防手段的平衡, 确保了检察权在阳光下运行。” 
　　据民主与法制社记者了解，“抗辩式审查逮捕工作机制”的重要特点,就是将原来“公安机关-检察机关”的单式“卷宗审查逮捕机制”，变成了现在的控辩双方面对面，即侦查机关作为提请逮捕的控方,犯罪嫌疑人的辩护人作为辩方,控辩各方与检察机关形成等腰三角形的诉讼架构,检察机关居中,充分听取控辩双方意见,最后依法作出是否批准逮捕的决定，确保公正廉洁。
　　为了让这项工作机制科学化、制度化,元宝山区检察院在多方调研的基础上,制定了《元宝山区人民检察院审查逮捕阶段听取意见实施办法(试行)》、《审查逮捕阶段听取意见联系制度(试行)》、《关于适用逮捕措施有关问题的意见》等文件,详细规定了各方参与的具体流程,保障了控辩双方充分参与执法过程,充分表达己方观点,依法维护各自诉讼权利。
　　刚参加完“抗辩式审查”的内蒙古千孚律师事务所律师崔文柱说：“这样的抗辩我参加过若干次了，给我的感受很多。我们律师在刑事案件侦查阶段所提供的法律帮助是有限的，面非常窄。检察院组织这项工作,从维护当事人合法权益、最大限度尊重当事人人权的角度来说都非常好。现在我们可以在犯罪嫌疑人被建议批捕这个阶段，就有关证据的来源、合法性等，直接和侦查机关的工作人员进行辩论、抗辩，使我们的工作范围扩大了，当事人的满意程度提高了，也使案件质量进一步提高。” 
　　崔文柱说：“我们元宝山区及周边的律师对检察院这项工作非常满意，我所代理案件的当事人及其家属也非常满意。这种探索，我觉得是一种法制的进步。” 
　　元宝山区刑警大队的许警官坦言：“检察院这个机制也是对我们公安机关办案提出了高要求，要求我们侦查人员扎实做好前期工作，用证据说话，不容有一点纰漏，否则案子到了检察机关很可能不予批捕，甚至成为冤假错案。” 
王镭说：“这项工作机制虽然增加了我们检察院和公安机关的工作量，但是效果很好，在案件质量及准确性的把握上，是最大的收获，使我们在作出批准或不批准逮捕决定时，决心更大、意见更准确。” 
　　据悉，该院“抗辩式审查逮捕工作机制”得到了上级院的高度重视和肯定。内蒙古自治区检察院的“优秀信息点评”指出：“此机制可操作性强，便于推广和宣传，为其他盟市该项工作提供了探索性和创新性的经验。” 2014年6月25日，最高人民检察院《检察工作简报》登载了该院的这一做法。